礦難和其他生產安全事故不斷發生，盡管領導高度關注，有關部門三令五申，至今仍然難以遏制。

具體到每一起傷及工人健康和生命的事故的發生，都有一定的偶然性，這就是為什么每一起事故發生后，人們都會發現出事的企業早就多次被政府安全監察部門督促整改的情況下，仍未能“引起足夠重視”，不顧工人安危，繼續生產，終致釀成慘禍。

總的看來，無論是非法經營者，還是合法的個體戶、私營企業、國有企業，那些出事的企業經營者所考慮的第一位必然是利潤，而且為了取得更多的利潤，往往壓低了成本，減少了對工人來說是至關重要的在安全生產上的投入。

經營者在激烈的、甚至是殘酷的市場競爭中，考慮自身利益的極大化，本無可厚非，但如果缺少幾種制約力量，那么商行為中的惟利是圖，急功近利，就會變成一場災難。

至少，有這樣幾種力量是可以起到制約作用的：一是經營者的商業倫理，企業的社會責任。在我們的企業里，恐怕很少有人想到過這些。

二是工人的聲音和工人的選擇。根據《安全生產法》規定，生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議，有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

據報道，大平煤礦目前有職工4000多人，分別來自河南、山東、安徽、四川等省的33個縣，其中95%的人員為農民合同工。這些工人中很多人連在自己的工作場所中有哪些因素可能威脅到自己的健康和生命都不知道，他們沒有受到過為保護自己的健康和生命所必須的技術培訓和安全教育。

更主要的是，他們即使知道了工作中存在著威脅自己健康和生命的不安全問題，也未必有能力向經營者向企業表達自己的意愿和要求：他們無法作為一個群體有效地向經營者或企業談判，要求改善工作環境，本應在這時發揮作用的工會組織往往在那里處于失語狀態。

工作環境的條件太差，不安全，本來工人還可以選擇不下井，大家都不下井，經營者和企業要招到工人就只有改善工作環境。但是，城市大量的下崗失業人群和農村數以億計的多余勞動力，使得任何人離去，總是馬上有人會補上。于是，惡劣的工作條件，過低的、不合理的待遇，都會有人干。勞動力的過剩，使得工人在整體上無法以不干來和經營者及企業相制衡。

最后，是政府應起到作用。在市場經濟中，工人和經營者及企業的利益并非完全一致。在這種情況下，政府本應協調、平衡不同的利益，以保證社會的公平，使社會能和諧地發展。市場出效率，政府保公平。但在我們這里，有些官員和政府機構天天想的只是“效率優先”，“效率”是第一位的，“經濟增長”是第一位的，而忘記了人本應是第一位的。而實踐“以人為本”的理念，就是要把人的生命、人的健康、人的生活質量，看得比任何“招商引資”、“經濟增長”、“政績”和“功業”都重要。

大平煤礦的事故警示我們，在一些地方，一些行業，在落實以人為本的理念方面，還存在著多大的差距。

□本報特約評論員李楯（中國社會科學院教授）